李玉妹在省委督導組座談會上的講話
2014-05-15 10:00  點擊：

同志們：
前天，中央和省委分別召開第二批教育實踐活動視頻會議，傳達學習習近平總書記重要指示精神，安排部署下步工作任務。這標志著我省教育實踐活動進入了查擺問題、開展批評環節。今天，我們召開督導工作會，主要任務是深入學習中央和省委對教育實踐活動第二環節工作的要求，研究部署第二環節督導工作。剛才，劉毅同志對第二環節督導工作進行了說明，我們要在下來的工作中抓好落實。下面，我講四點意見。
一、要高度重視第二環節的督導工作
第二批教育實踐活動開展以來，習近平總書記作出一系列重要指示，特別是在蘭考調研指導時提出的“五個準確把握”、在全國兩會期間參加安徽代表團審議時提出的“三嚴三實”，為深入推進第二批活動指明了正確方向。全省各地認真貫徹中央部署和省委要求，采取切實有力的措施，壓茬有序啟動、分層分類推進，學習教育全面展開，聽取意見逐步深入，邊學邊查邊改初見成效。我們能有這樣的開局，各級督導組恪盡職守、不辭辛苦、真督實導，做了大量富有成效的工作，發揮了不可替代的重要作用。
查擺問題、開展批評環節，是整個教育實踐活動取得實效的關鍵，也是繼續考驗督導工作水平的重要階段。劉云山同志在中央教育實踐活動領導小組第11次會議上指出，學習教育成效如何，聽取意見是否深入，要在第二環節得到檢驗；整改落實能不能有效進行、建章立制能否到位，也要靠這個環節打下好的基礎。我們要高度重視，精心組織好第二環節的各項工作。各級督導組要不斷傳導壓力、加大督促力度，推動第二批教育實踐活動單位不折不扣做好每一項工作。當前，要特別注意把握兩個方面。一是要把第一環節和第二環節的工作銜接好，對學習教育、征求意見要組織開展“回頭看”，沒有達到應有效果的，該補課的補課，該回爐的回爐，不要急于進入第二環節，不要求齊步走，不搞整齊劃一。二是要按照中央和省委確定的程序步驟和質量要求，指導和推動各地結合實際，對第二環節工作制定周密的實施方案，把問題想得多一些、深一些，把措施定得細一些、實一些，努力使查擺問題真正查擺到位、開展批評真正見到實效。
二、要高標準嚴要求開展督導工作
春華書記在全省第二批教育實踐活動視頻會議上要求，省委各督導組要堅持從嚴督導、從嚴把關，加強對重點對象、重點領域、重點環節的督導，真正督到關鍵處、導在點子上。落實高標準，必須嚴要求。對督導組來說，就是要牢記責任、不負重托，敢于擔當、嚴督實導。一是要堅持“認真”二字。習近平總書記要求：“認真”勁應該體現在干事創業的方方面面，也應該體現在黨內生活的方方面面。省委督導組要把“三嚴三實”作為基本準則，嚴格遵循中央和省委的有關文件通知，堅持原則，敢于認真、敢于較真，不能做“老好人”，該提醒的要及時提醒，該指出的要嚴肅指出，該糾正的要堅決糾正。二是要看查找問題是否深刻。查擺問題、開展批評環節，關鍵在是否找準了“四風”問題，特別是深層次問題、個性問題。督導組要督促領導班子對征求到的群眾意見，召開專題會議進行“會診”，建立問題臺賬；要加強對群眾意見“會診”專題會議和問題臺賬的督導調度，派人參加專題會議，定期調閱問題臺賬，傳導找準問題的壓力。三是要嚴格標準。沒有嚴，高標準就立不起來、落不下去，督導也就失去了應有作用。劉云山同志在中央教育實踐活動領導小組第11次會議上指出，第二批活動存在著督導把關不嚴的問題。趙樂際同志在中央巡回督導組座談會上指出，有的督導組對督什么、怎么督、督成什么樣，心中底數不太清楚、手上招數不夠多；有的不敢從嚴督導，不能較真碰硬；有的與被督導單位人頭熟、抹不開面子，放松要求、放水過關。這些問題在我省也不同程度地存在。各級督導組一定要防止這些現象，真正嚴起來、實起來。對所督導地區、單位重視不夠、領導不力、措施不實的，要嚴肅指出、嚴厲批評、嚴格糾正，真正做到不達標準不放過。
三、要抓住關鍵點開展督導工作
牽牛要牽牛鼻子，督導要抓住關鍵點。第二環節督導工作的關鍵點就是從嚴從實通報征求意見、認真審閱把關對照檢查材料以及督促開好專題民主生活會。具體來說有以下三個方面要求。
（一）從嚴從實通報征求意見。這是各地領導班子和領導干部寫好對照檢查材料和開好民主生活會的重要保障。一是要認真準備通報材料。督導組如何把通過召開座談會、個別談話、“會診”干部群眾意見等方式征求到的意見、建議，真實、妥善地反饋給領導班子和領導干部，“加工”過程很重要，既不能夸大、更不能掩蓋，既要讓人樂于接受，又能讓人有所警醒和觸動。這就需要督導組在起草工作中下功夫，堅持公道正派、實事求是，幫助領導班子和領導干部真正認識到存在問題。二是要認真做好通報工作。督導組要與所督導地區黨委書記進行充分溝通，再統一向黨委、人大、政府、政協四套班子通報，指出存在的突出問題，督促其找準整改方向。三是要認真做好談話提醒工作。經省委實踐辦審定后的領導干部個人談話提醒材料要先送所督導地區黨委書記。督導組直接向所督導地區機關各班子主要負責同志反饋其個人問題，并督促黨委主要負責同志向各班子成員反饋其個人情況和問題。四是要認真做好談心談話工作。這是專題民主生活會前的一項重要交流工作。一方面，督導組要根據所掌握的領導干部個人情況，誠懇指出對方的問題和不足，指明努力方向；另一方面，督導組要與領導干部互相交換對班子存在問題的看法，了解其對本人及所在班子存在問題的認識情況，把握其對開展群眾路線教育實踐活動的認識深度，深入探討解決“四風”問題的意見建議。
（二）認真審閱把關對照檢查材料。對于對照檢查材料，必須從嚴要求、從嚴審核、從嚴把關，確保對照檢查材料符合中央和省委的要求，為召開一次高質量的專題民主生活會夯實基礎。一看是否“查得實”，即看對照檢查材料中遵守黨的政治紀律情況、貫徹落實中央八項規定等情況是否查得實在。材料既要簡明扼要地進行自我肯定，更要講自己存在的不足和差距�？h處級以上黨員領導干部還要對貫徹中央八項規定精神情況，特別是“三公”經費支出、職務消費、人情消費、公務用車、辦公用房和住房、家屬子女從業等情況逐一作出說明；對是否存在把作風建設同推動改革發展對立起來，消極對待作風建設新的規章制度，“為官不為”的問題進行檢查。沒有問題的要進行明示。二看是否“找得準”，即看對照檢查材料中“四風”問題是否找準。材料要全面體現“自己找、群眾提、上級點、相互幫”的要求，對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風方面存在的突出問題及具體表現進行逐一檢查，列舉具體表現和典型事例，對群眾提出的意見和上級黨組織、督導組點明的問題要明確作出回應。各級領導干部要把自己擺進去，做到不以工作問題代替“四風”問題、以班子問題代替個人問題、以共性問題代替具體問題、以形式主義和官僚主義問題代替享樂主義和奢靡之風問題。三看是否“查得深”，即看對照檢查材料對產生問題的原因分析是否深刻。材料要深挖問題根源，重點從理想信念、宗旨意識、黨性修養、政治紀律和組織紀律、財經紀律以及“三嚴三實”要求等方面分析原因。領導干部要認真開展“六查”，查修身嚴不嚴、查用權嚴不嚴、查律己嚴不嚴，查謀事實不實、查創業實不實、查做人實不實，剖析要觸及靈魂，減少論述性內容。四看是否“行得通”，即看對照檢查材料中今后的努力方向和改進措施是否可行。材料要有針對性，針對班子在“四風”方面存在的問題和產生的原因提出管用、有效、可檢查的整改措施，力求具體實在、切實可行。領導班子的材料還要對建章立制提出初步措施。
督導組在審閱把關對照檢查材料上要堅持做到“五個不放過”：思想認識上不去的不放過、查擺問題不聚焦的不放過、自我剖析不深刻的不放過、突出問題回應不具體的不放過、整改措施不到位的不放過。對不符合要求的材料，要提出修改意見，指出材料中各部分存在的問題，提出修改意見。對寫得不深、不透的，要求重寫。
（三）要嚴把專題民主生活會質量關。能否開好專題民主生活會，是決定整個教育實踐活動成敗的關鍵。督導組必須對此有充分的認識和高度的責任感，切實做好專題民主生活會的督導工作。一要把好方案關。督導組要認真審核所督導地區機關領導班子專題民主生活會工作方案，看會前準備是否充分、時間安排是否合理、工作安排是否符合有關要求。要堅持會前準備不充分的不開會，對存在問題并會對會議質量產生影響的方案要發回重擬，確保工作方案成為開好會議的工作指引和流程規范。二要把好談話關。督促所督導地區安排充足時間，認真開展談心談話活動，確保領導干部“四必談”，并主動接受黨員、群眾的約談；督促市、縣黨委主要負責同志分別與縣、鎮黨政主要負責同志談心，做到班子成員之間談心談話沒有全覆蓋的不開會。要督促領導干部帶著問題談、出以公心談，對以閑聊代替交心、以談感情代替談問題、以交換工作意見代替提出對方問題的，及時指出、嚴肅批評。要檢查對擬在專題民主生活會上批評的問題，在會前有否進行充分溝通和交換意見。三要把好批評和自我批評關。督促領導干部在專題民主生活會上進行批評和自我批評時要開門見山、直奔主題，真刀真槍，達到“團結—批評—團結”的目的。要求自我批評做到“三個明確”：明確擺出“四風”問題、明確回應群眾意見和上級點明的問題、明確落實從嚴管理家屬子女和身邊工作人員相關要求的情況，并從世界觀、人生觀、價值觀深刻檢查剖析問題根源，提出改進的具體措施。要求相互批評逐一進行，聚焦“四風”，從黨性強不強、工作實不實、要求嚴不嚴等方面指出對方的問題和不足，幫助分析原因，提出改進建議，真正達到紅紅臉、出出汗的效果。
四、要講究督導方式方法
第二環節督導工作時間緊、任務重，要注意工作方法，更加注重把中央和省委的要求與所督導地區實際相結合、更加注重落實“一把手”抓“一把手”的推進機制、更加注重上下聯動、更加注重分類督導。
一要更加注重把中央和省委的要求與所督導地區實際相結合。各地各單位情況各不相同，督導組多數承擔兩個以上單位的督導任務，這需要督導組在認真學習、深刻領會、準確把握中央和省委關于第二環節工作部署，深入研究第二環節督導組職責和具體工作的基礎上，把中央和省委的要求與所督導地區、單位的實際情況結合起來，督促各地各單位把規定動作做到位，把自選動作抓出實效。對落實中央、省委要求不夠的，要明確指出，幫助指導、予以彌補；對存在問題較多、工作不力的，要責其糾正、加大工作力度；對敷衍走過場的，要嚴肅批評，責令端正態度，重新進行。
二要更加注重落實“一把手”抓“一把手”的推進機制。中央明確要求，各級黨委“一把手”是第一責任人。教育實踐活動能否取得成效，關鍵看“一把手”是否真正做到了強化責任、具體領導。督導組要落實好“一把手”抓“一把手”的推進機制，密切與“一把手”的溝通交流，緊緊依靠“一把手”開展工作。要督促各級“一把手”切實履行好帶頭人和責任人的雙重職責，讓“一把手”明確自己既是活動的重點對象、是受教育的主體，又是活動的直接組織者、是抓活動的主體。要督促“一把手”審閱其他班子成員對照檢查材料，領導班子的對照檢查材料應體現“一把手”親自主持起草和審閱把關的內容，各個部分都應把“一把手”的情況擺進去。民主生活會前督導組要與“一把手”深入談心談話，帶著問題談，對擬開展批評的問題充分談，談深談透。督促“一把手”參加下級班子的專題民主生活會和基層黨組織專題組織生活會，對在會上不能觸及問題，打太極、兜圈子的，督導組要予以糾正，使民主生活會和組織生活會普遍開出高質量、開出好效果。
三要更加注重上下聯動。各級督導組的工作要統籌安排、密切配合，既不搞重復檢查，也不能單兵作戰。要進一步完善省、市、區三級督導聯動機制，省委督導組定期約談市縣督導組組長，召開座談會、業務推進會，交流經驗，互通有無；加強對市縣督導組的指導、培訓，提升市縣督導組督導水平。今天會后，省委各督導組要迅速組織市縣督導組學習貫徹第二批教育實踐活動視頻會議和督導工作會議精神。要善于借助市縣督導組的力量，提高督導工作質量和效率。比如，專題民主生活會后省委督導組可委托市縣督導組收集干部群眾對市機關領導班子民主生活會的意見。要注重做好工作上的對接。又比如，省委督導組在參加所督導地區縣委班子專題民主生活會前，要認真審閱市委督導組提供的對縣委班子作風建設情況及存在問題通報材料和對黨員領導干部談話提醒材料。
四要更加注重分類督導。對市、縣、鄉鎮、街道、村、社區、企事業單位、執法監管部門、窗口單位、服務行業以及非公有制經濟組織、社會組織的黨組織，要分門別類提出要求。特別是對于不同層級、不同類型單位的查擺問題、開展批評工作，要提出具體意見和操作辦法，防止一刀切、一鍋煮。比如，在查擺問題時，機關領導班子、領導干部要聚焦“四風”，開展“六查”；執法監管部門和窗口單位、服務行業重點聚焦門難進、臉難看、事難辦等問題。這就需要督導組深入調查研究，多到一線、多到基層了解情況，積極開展蹲點跑面工作，及時發現苗頭性、傾向性、潛在性問題，制定有效的預防和解決對策，加強政策指導。同時要指導各地各單位把握好工作節奏，明確時間節點，指導各級黨組織壓茬有序推進第二環節各項工作，防止搶時間、趕進度。
同志們，當前教育實踐活動正處于關鍵階段，各級督導組要堅持高標準、嚴要求、高質量，再接再厲抓好各項工作，確保教育實踐活動不斷深入、取得實效。
六、督促開好專題組織生活會
督導組要注意了解、掌握所督導地區專題組織生活會開展情況，抽查部分基層黨組織專題組織生活會和民主評議黨員工作具體實施方案。派人參加有省委常委、市委常委參加的專題組織生活會，參加所聯系的縣（市、區）、鎮（街）一個基層黨組織專題組織生活會。會上要檢查有否對談心談話情況作出說明，上級黨組織有否派人全程參加會議，有否依據黨章采取切合實際、簡便易行的方法開展民主評議。